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今年，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)管局十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求，全面提高資源利用效率，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用。隨著環(huán)保力度的加強(qiáng)，以及政府一系列文件的發(fā)布，建筑固廢行業(yè)成為了近年來(lái)發(fā)展的熱門(mén)行業(yè)。
行業(yè)政策已趨完善
市場(chǎng)快速釋放
“十三五”對(duì)于中國(guó)建筑垃圾處理行業(yè)而言是極為重要的五年，從2016年起，涉及建筑垃圾資源化的國(guó)家政策頻繁推出，為建筑垃圾處理行業(yè)的發(fā)展指明了方向。
2016年2月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，首次明確提出，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系的時(shí)間表。2017年5月，《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，到2020年，我國(guó)城市建筑垃圾資源化處理率要達(dá)到13%。
2017年10月，《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到 2020 年在全國(guó)范圍內(nèi)布局建設(shè) 50 個(gè)左右資源循環(huán)利用基地。
2018年3月，《關(guān)于開(kāi)展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的通知》，將全國(guó) 35 個(gè)城市列為建筑垃圾治理試點(diǎn)城市。2020年4月，新《固廢法》，將 “建筑垃圾”從固廢法中的“生活垃圾”單獨(dú)分出來(lái)，作為單一大類進(jìn)行管理，有利于“建筑垃圾”在各個(gè)領(lǐng)域獨(dú)立管理。2020年5月，《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求到2020年年底，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機(jī)制初步建立。
2020年9月，《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(修訂征求意見(jiàn)稿)》和《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》的發(fā)布，極大地推動(dòng)了我國(guó)建筑垃圾的資源化處理的發(fā)展。其中，《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(修訂征求意見(jiàn)稿)》，要求進(jìn)廠建筑垃圾的資源化率不應(yīng)低于95%，無(wú)法資源化利用的固體廢物應(yīng)按要求無(wú)害化處理;對(duì)于建筑垃圾再生處理及資源化利用產(chǎn)品生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢料和粉塵等次生固體廢棄物，鼓勵(lì)企業(yè)全部回收利用;《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》對(duì)申請(qǐng)公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)明確了要求，并提出，組織推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備。
從開(kāi)展建筑垃圾治理試點(diǎn)的35個(gè)城市(區(qū))統(tǒng)計(jì)來(lái)看，2019年試點(diǎn)區(qū)域建筑垃圾的產(chǎn)生量為13.7億噸，2019年全國(guó)建筑垃圾總量不低于35億噸/年。試點(diǎn)城市通過(guò)“臨時(shí)+永久”及“現(xiàn)場(chǎng)+固定”等布局和模式來(lái)設(shè)置資源化設(shè)施，已建設(shè)資源化項(xiàng)目總數(shù)為445個(gè)，總處理能力3.12億噸/年，資源化利用率已達(dá)22%。
建筑垃圾的回收利用價(jià)值巨大，建筑垃圾再生骨料替代天然骨料作為工程建設(shè)材料可用于不同領(lǐng)域，如再生混凝土、砂漿、砌塊、磚、板材等應(yīng)用于建筑工程;再生透水混凝土、透水磚、無(wú)機(jī)混合料、級(jí)配碎石、回填材料等應(yīng)用于市政交通工程;再生骨料作為滲蓄材料用于海綿城市建設(shè)領(lǐng)域;再生混凝土制品用于地下管廊等。應(yīng)用工程達(dá)數(shù)千萬(wàn)平方米，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15年，工程質(zhì)量可靠。
行業(yè)市場(chǎng)空間巨大
未來(lái)前景可觀
近幾年，我國(guó)每年建筑垃圾的排放總量約為15.5億噸-24億噸之間，占城市垃圾的比例約為40%，造成了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，因缺乏統(tǒng)一完善的建筑垃圾管理辦法，缺乏科學(xué)有效、經(jīng)濟(jì)可行的處置技術(shù)，建筑垃圾絕大部分未經(jīng)任何處理，便被運(yùn)往市郊露天堆放或簡(jiǎn)易填埋，存量建筑垃圾已達(dá)到200多億噸。2017年我國(guó)產(chǎn)生的建筑垃圾約為23.79億噸，但其中進(jìn)行資源化利用的僅有1.19萬(wàn)噸，到2021年建筑垃圾將達(dá)到28億噸，若將這些建筑垃圾進(jìn)行資源化再利用，可創(chuàng)造萬(wàn)億價(jià)值。
2016-2021年我國(guó)建筑垃圾的產(chǎn)量情況及預(yù)測(cè)
建筑垃圾的來(lái)源主要有三個(gè)方面：舊建筑拆除產(chǎn)生、新建筑施工產(chǎn)生以及建筑裝修產(chǎn)生。從2020年我國(guó)建筑垃圾的構(gòu)成分布來(lái)看，舊建筑拆除所產(chǎn)生的建筑垃圾占建筑垃圾的58%，新建筑施工產(chǎn)生的建筑垃圾占36%。由此可見(jiàn)，建筑物的拆除階段和新建筑的施工階段是建筑垃圾的控制關(guān)鍵點(diǎn)。
2020年我國(guó)建筑垃圾構(gòu)成情況
從中國(guó)舊建筑拆除面積和新建筑施工面積來(lái)看，中國(guó)建筑垃圾處理行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，2017年市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)800億元。若建筑垃圾維持著目前的增長(zhǎng)量，2021年，我國(guó)建筑垃圾處理行業(yè)市場(chǎng)容量可突破1200億元大關(guān)。
為了做到最大程度的實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的資源化利用，現(xiàn)今建筑垃圾資源化已被國(guó)家列入可享受稅收優(yōu)惠政策的范圍，全國(guó)很多地方都對(duì)建筑垃圾資源化給予大力度扶持，投資建筑垃圾處理項(xiàng)目以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣闊。
