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:中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和命脈。在我國(guó)諸多行業(yè)中，從生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)發(fā)展和管理領(lǐng)域，中央企業(yè)均承擔(dān)了示范帶頭作用。“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)正在逐漸掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中央企業(yè)要在新形勢(shì)下謀生存求發(fā)展，繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，承擔(dān)國(guó)家賦予的重要戰(zhàn)略地位，就必須要深刻認(rèn)識(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不僅要尋求低碳發(fā)展之路，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不退步，更要繼續(xù)在行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這既是中央企業(yè)生存發(fā)展之道，也是國(guó)家賦予的經(jīng)濟(jì)使命。
2020年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定將做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作作為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一，拉開(kāi)了我國(guó)碳達(dá)峰和碳中和工作的序幕。2021年2月19日和3月15日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上都對(duì)“碳達(dá)峰、碳中和”工作作出部署，明確基本思路和主要舉措。
央企“碳達(dá)峰、碳中和”面臨的形勢(shì)
國(guó)資委在2020年12月24~25日召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上明確指出央企要積極參與“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)，發(fā)揮帶頭示范作用。從2021年初至今，在國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)都在積極研究制訂本企業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”工作路徑及行動(dòng)方案。2021年3月1日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，這是首個(gè)央企發(fā)布的行動(dòng)方案。
從現(xiàn)狀看，中央企業(yè)所面臨的是傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)仍然占據(jù)主導(dǎo)，一些低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的軟硬件水平以及關(guān)鍵設(shè)備和工藝等都有待提高，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和需要制定完善詳細(xì)的方案并付出不懈努力。
央企在“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)中所起的重要作用
中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和命脈。在我國(guó)諸多行業(yè)中，從生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)發(fā)展和管理領(lǐng)域，央企均承擔(dān)了示范帶頭作用，行業(yè)除分布在航空航天、兵器裝備等國(guó)防安全領(lǐng)域，還覆蓋電力、石油石化、化工、鋼鐵、冶金等能源利用重點(diǎn)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的高能耗特點(diǎn)注定企業(yè)同時(shí)也是碳排放大戶。
“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)正在逐漸掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中央企業(yè)要在新形勢(shì)下謀生存求發(fā)展，繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，承擔(dān)國(guó)家賦予的重要戰(zhàn)略地位，就必須要深刻領(lǐng)會(huì)“碳達(dá)峰、碳中和”所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不僅要尋求低碳發(fā)展之路，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不退步，更要繼續(xù)在行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這既是企業(yè)生存發(fā)展之道，也是國(guó)家賦予的經(jīng)濟(jì)使命。
中央企業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，還具有十分重要的社會(huì)責(zé)任。中央企業(yè)是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)決策部署的先鋒隊(duì)和主力軍，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)對(duì)于社會(huì)各行業(yè)都是一項(xiàng)艱巨的新任務(wù)，尤其是對(duì)于中小型民企，在實(shí)現(xiàn)路徑上需要行業(yè)龍頭的引領(lǐng)和帶動(dòng)，高效發(fā)揮中央企業(yè)的示范性作用，可以說(shuō)是責(zé)任的集中體現(xiàn)，也是我國(guó)央企制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。
央企落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)的思考和建議
中央企業(yè)要充分利用國(guó)家現(xiàn)行政策，結(jié)合自身工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，在“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)上多下功夫，建議從以下幾方面推進(jìn)工作。
一是按照自上而下頂層設(shè)計(jì)和自下而上試點(diǎn)實(shí)踐的方式推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”工作。在集團(tuán)戰(zhàn)略管理層面，自上而下研究制定集團(tuán)雙碳行動(dòng)方案和考核方案，實(shí)現(xiàn)考核方案對(duì)于行動(dòng)方案及階段性目標(biāo)的及時(shí)跟蹤和必要檢查。編制企業(yè)達(dá)峰路線圖和碳中和行動(dòng)方案，確定合理的中長(zhǎng)期及分階段目標(biāo)，堅(jiān)持和完善能耗雙控制度，將定量目標(biāo)和定性目標(biāo)相結(jié)合，層層分解至最小管理單元。在開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)之前，摸清家底，開(kāi)展歷史數(shù)據(jù)核算，對(duì)重點(diǎn)參數(shù)制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，請(qǐng)專業(yè)外部第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)，確保排放量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為管理層各項(xiàng)決策的制定提供精準(zhǔn)的依據(jù)。從我國(guó)推進(jìn)低碳發(fā)展的里程上看，自下而上的試點(diǎn)實(shí)踐對(duì)于檢驗(yàn)方案的合理性和可行性具有重要意義。集團(tuán)從創(chuàng)建低碳試點(diǎn)示范入手，選擇有代表性的企業(yè)建立試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)和歸納經(jīng)驗(yàn)在集團(tuán)推廣復(fù)制，穩(wěn)步推進(jìn)整個(gè)集團(tuán)雙碳目標(biāo)進(jìn)程。
二是加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，推動(dòng)低碳技術(shù)進(jìn)步。低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的基礎(chǔ)工作。依托已有團(tuán)隊(duì)組建專門(mén)的碳達(dá)峰碳中和研究部門(mén)，瞄準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高集團(tuán)綠色低碳發(fā)展水平。注重節(jié)能低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究工作，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，積極參與節(jié)能減排領(lǐng)域的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，有針對(duì)性地推進(jìn)規(guī)模化儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存等重點(diǎn)低碳技術(shù)的發(fā)展。推動(dòng)集團(tuán)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。利用地域特點(diǎn)、環(huán)境資源等自身優(yōu)勢(shì)，在條件許可情況下積極推進(jìn)可再生能源替代化石能源，在集團(tuán)推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)綠色技術(shù)的應(yīng)用。
三是參與全國(guó)及試點(diǎn)碳排放權(quán)交易，創(chuàng)新綠色金融，利用市場(chǎng)化手段持續(xù)推進(jìn)碳減排工作。碳排放權(quán)交易是支撐“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要市場(chǎng)化手段。對(duì)于已納入交易的中央企業(yè)，可積極開(kāi)展技術(shù)和管理節(jié)能、能源替代、原料替代、技術(shù)革新等降低自身碳排放量，盤(pán)點(diǎn)梳理企業(yè)碳資產(chǎn)并有效管理，開(kāi)發(fā)符合自愿減排標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目獲取收益；通過(guò)適當(dāng)?shù)慕灰追椒斑\(yùn)作路徑，開(kāi)發(fā)碳期貨、碳信托、碳基金等綠色金融產(chǎn)品，引入金融市場(chǎng)資本助力企業(yè)碳減排。對(duì)于尚未納入交易試點(diǎn)的央企，盡早了解自身現(xiàn)狀，積極開(kāi)展基于活動(dòng)、組織、場(chǎng)所等方面的碳盤(pán)查摸底，按年度自主實(shí)施減碳行動(dòng)。對(duì)于行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先并具有科技創(chuàng)新能力的標(biāo)桿企業(yè)率先實(shí)施碳中和行動(dòng)，體現(xiàn)央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有效推動(dòng)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四是加強(qiáng)企業(yè)低碳能力建設(shè)和人員低碳意識(shí)的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”工作和企業(yè)日常管理運(yùn)行緊密結(jié)合。在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，使員工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)低碳意識(shí)教育、樹(shù)立低碳運(yùn)營(yíng)理念的重要意義；開(kāi)展多層次多樣化培訓(xùn)，對(duì)于專業(yè)崗位人員開(kāi)展政策和技術(shù)類培訓(xùn)，提高人員技術(shù)能力；對(duì)于全體員工開(kāi)展低碳生活類培訓(xùn)，培養(yǎng)低碳意識(shí)，讓雙碳目標(biāo)滲透進(jìn)企業(yè)文化。
五是加強(qiáng)國(guó)際合作，關(guān)注碳稅與碳關(guān)稅對(duì)企業(yè)的影響。當(dāng)前國(guó)際上越來(lái)越多的國(guó)家正在將“碳中和”轉(zhuǎn)化為國(guó)家戰(zhàn)略，碳稅、碳關(guān)稅將極大地影響社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)央企的發(fā)展極為重要。目前，多個(gè)國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)的準(zhǔn)備工作，多家世界500強(qiáng)企業(yè)也在積極應(yīng)對(duì)，這方面的進(jìn)展值得央企高度重視。預(yù)先研究碳稅、碳關(guān)稅動(dòng)向和國(guó)際間合作機(jī)制，可以幫助央企在調(diào)整戰(zhàn)略的時(shí)候，未雨綢繆，當(dāng)機(jī)立斷。中央企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的主力軍，要加強(qiáng)與各類國(guó)際組織、RCEP框架下諸國(guó)、“一帶一路”輻射國(guó)家的協(xié)作與技術(shù)交流，傾聽(tīng)國(guó)際上其他國(guó)家同行業(yè)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取其精華為我所用；同時(shí)也要加強(qiáng)傳播中國(guó)的聲音，讓世界了解中國(guó)綠色低碳發(fā)展的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
