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“我們正在考慮如何走出舒適區(qū)。”近日，在“2020第十四屆固廢戰(zhàn)略論壇”上，中國光大環(huán)境集團(tuán)有限公司董事局主席、總裁王天義說。這是國家補(bǔ)貼退坡、垃圾分類等政策影響下，這個(gè)垃圾焚燒行業(yè)龍頭企業(yè)的選擇。
面對變局，行業(yè)內(nèi)企業(yè)都清醒認(rèn)識(shí)到機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。未來，企業(yè)具體該如何應(yīng)對？市場又將發(fā)生怎樣的變化？
垃圾焚燒企業(yè)如何應(yīng)對？
從注重規(guī)模到注重質(zhì)量，開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提高發(fā)電效率
E20研究院執(zhí)行院長薛濤認(rèn)為，面對國補(bǔ)退坡，企業(yè)自身可以從開源、節(jié)流兩方面入手，“一是拓展服務(wù)范圍，包括在‘無廢城市’的要求下，開拓對工業(yè)園的垃圾焚燒處理以及污泥摻燒等方式；二是提高發(fā)電效率，優(yōu)秀企業(yè)正在研究各種各樣的技術(shù)。”他說。
在開源方面，不少企業(yè)都準(zhǔn)備開拓新市場或升級新模式。王天義指出，一方面，公司還是主打垃圾焚燒發(fā)電，區(qū)域主要聚焦東南亞和中東歐，另一方面，公司將進(jìn)入到垃圾分類、資源化利用等新領(lǐng)域。
“為了進(jìn)一步對標(biāo)‘無廢城市’，公司將進(jìn)一步升級協(xié)同綜合系統(tǒng)化的解決方式。對于新進(jìn)入的有機(jī)垃圾、危廢處置等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我們希望能打造出屬于自己的特色模式，形成差異化的競爭優(yōu)勢。”瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司總裁金鐸說。
上海康恒環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理焦學(xué)軍則表示，將發(fā)展包括熱電聯(lián)供在內(nèi)的多種經(jīng)營方式。
而在節(jié)流方面，眾多企業(yè)也都將著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)營管理。比如，金鐸表示，公司未來的運(yùn)營管理將更加精細(xì)化、信息化、數(shù)字化、智能化等，并將推進(jìn)新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，推動(dòng)不斷提升垃圾發(fā)電效率和垃圾焚燒爐的運(yùn)營穩(wěn)定性，縮短焚燒爐的停爐時(shí)間，降低故障發(fā)生率，以此降低運(yùn)營管理成本。
他認(rèn)為，未來垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)將從注重規(guī)模轉(zhuǎn)向注重高質(zhì)量發(fā)展。“以前很多企業(yè)掙的是建設(shè)的錢，甚至在某種程度上是圈地的錢，面向未來，一定要開始掙運(yùn)營的錢。另外，過去很多企業(yè)掙了低成本、低規(guī)范的錢，未來環(huán)保企業(yè)要在規(guī)范化和成本正常化的背景下謀求發(fā)展。”他說。
綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司黨委書記、總裁喬德衛(wèi)也認(rèn)為，在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，想再靠規(guī)模擴(kuò)張、靠不斷上馬新項(xiàng)目去獲取收益是很困難的，重點(diǎn)還是提高每個(gè)項(xiàng)目的效率和盈利水平。伴隨“產(chǎn)廢者付費(fèi)”的來臨，垃圾焚燒將全面進(jìn)入“運(yùn)營為王”的時(shí)代。
此外，薛濤指出，希望行業(yè)共同推動(dòng)地方政府理順服務(wù)與垃圾收費(fèi)掛鉤的價(jià)格機(jī)制，為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力源泉，覆蓋國補(bǔ)退坡帶來的損失。
據(jù)專家測算，在補(bǔ)貼15年后退坡的假設(shè)下，為維持項(xiàng)目IRR不變，政府的垃圾處理單價(jià)應(yīng)該從60元/噸上調(diào)至73元/噸，上調(diào)幅度22%；10年后退坡，則應(yīng)上調(diào)至83元/噸，上調(diào)幅度39%。
垃圾焚燒市場會(huì)發(fā)生何種變化？
行業(yè)高速增長可能“踩剎車”，將進(jìn)入深度整合期和業(yè)務(wù)融合期
“目前垃圾焚燒發(fā)電是剛需，是建設(shè)‘無廢城市’、解決垃圾圍城問題的重要手段，我們認(rèn)為政府重視、支持其發(fā)展的基調(diào)沒有發(fā)生根本改變，我們對行業(yè)未來的發(fā)展依舊充滿信心。”金鐸告訴記者。
在2023年基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”等政策約束下，焚燒方式將長期占主導(dǎo)地位。不過，薛濤的態(tài)度依然比較謹(jǐn)慎，他認(rèn)為，“十四五”期間預(yù)計(jì)垃圾焚燒新增規(guī)模需求為51.8萬噸/日，但考慮到政策推進(jìn)程度、焚燒補(bǔ)貼調(diào)整、資源化水平提高及成本制約等因素影響，預(yù)計(jì)可釋放空間為22.4萬噸/日。
喬德衛(wèi)表示，未來一段時(shí)間，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的高速增長可能要“踩剎車”。“垃圾分類對現(xiàn)有焚燒技術(shù)工藝和裝備提出了新挑戰(zhàn)，綜合我國對垃圾焚燒補(bǔ)貼政策的調(diào)整，以及各地垃圾焚燒項(xiàng)目的規(guī)劃，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)緩慢增長的階段。”
中國環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司黨委書記、執(zhí)行董事周康認(rèn)為，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)深度整合期，行業(yè)的集中度將呈上升趨勢，“隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高、監(jiān)管趨嚴(yán)，部分小型企業(yè)難以達(dá)到環(huán)保要求而被相繼淘汰，而規(guī)模大的企業(yè)受益于技術(shù)和規(guī)模而效率提升，其市場占有率將進(jìn)一步提升。國補(bǔ)退坡落地進(jìn)一步加速行業(yè)洗牌，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的擴(kuò)張方式將替代單一市場項(xiàng)目獲取的競爭模式，市場資源將向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，強(qiáng)者恒強(qiáng)。”
從更大范圍的固廢領(lǐng)域看，他認(rèn)為行業(yè)將進(jìn)入業(yè)務(wù)融合期。一是多源固廢的融合。垃圾分類將推動(dòng)固廢處理由某一細(xì)分領(lǐng)域單點(diǎn)處置向以焚燒處置為核心、協(xié)同處理其他固廢垃圾的綜合處理演進(jìn)；“無廢城市”則進(jìn)一步推動(dòng)污染治理從點(diǎn)、線治理發(fā)展到面源、流域治理。綜合型固廢處理能力將成為市場競爭力的核心，系統(tǒng)化治理要求更加突出。二是與動(dòng)脈經(jīng)濟(jì)的融合。固廢處置將由減量化、無害化處理向資源化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型，建立靜脈經(jīng)濟(jì)與動(dòng)脈經(jīng)濟(jì)的連接，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
“國補(bǔ)退坡給企業(yè)經(jīng)營無疑帶來了重大挑戰(zhàn)，但同時(shí)也倒逼行業(yè)市場化提升，倒逼行業(yè)探索長效機(jī)制，適當(dāng)給行業(yè)發(fā)展‘降降溫’，長期來看，有利于行業(yè)持續(xù)發(fā)展。”周康說。
