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發(fā)改委環(huán)資司副司長宋常青: 我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到發(fā)展黃金期 實(shí)現(xiàn)年均15%左右的增速!
發(fā)布時間:2019-12-29 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

    12月3日,2019中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇在京召開。國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長宋常青出席論壇并圍繞“壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”進(jìn)行了主旨發(fā)言。宋常青表示,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值基本上實(shí)現(xiàn)了以年均15%左右的速度增長,其正逐漸成為新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的新亮點(diǎn)、新支柱。對于目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在問題,建議從強(qiáng)化倒逼機(jī)制、財稅政策支持一級進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融等幾大方面繼續(xù)開展工作。


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國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長宋常青


    十八大以來,黨中央、國務(wù)院將生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容開展的一系列的工作,取得了顯著的成效。宋常青副司長從四大方面展開分析,除了生態(tài)文明制度建設(shè)改革取得了深入推進(jìn),資源節(jié)約環(huán)保成果顯著之外,我國的綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。


    綠色產(chǎn)業(yè)正逐漸成為新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的新亮點(diǎn)、新支柱

    “國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值基本上以年均15%左右的速度增長,遠(yuǎn)高于GDP增長速度,全年全國累計開展的清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到4.2萬家,實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的有9萬家,水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模,新能源產(chǎn)銷量居世界第一位,清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重達(dá)到22.2%,綠色產(chǎn)業(yè)正逐漸成為新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的新亮點(diǎn)、新支柱。”宋常青表示。

    在宋常青看來,在生態(tài)文明建設(shè)取得一定進(jìn)展的同時,也要清醒的認(rèn)識到資源與環(huán)境問題仍然是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會面臨的突出短板。截至目前,我國的單位GDP能耗仍然是世界平均水平的兩倍多,水資源產(chǎn)出率是世界平均水平的60%,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn),霧霾問題仍有反復(fù),部分水體污染嚴(yán)重。

    面對這些亟待解決的難題,宋常青表示,既要依靠強(qiáng)有力的政策手段,也要依賴于先進(jìn)實(shí)用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及活躍健康的節(jié)能環(huán)保市場,以此共同培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),其對我國生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。具體而言,首先打贏污染防治攻堅戰(zhàn),能夠滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的基本支撐;其次,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,是實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手;而推進(jìn)形成綠色消費(fèi),是培育綠色生活方式的重要途徑。

    宋常青在發(fā)言中特別指出,近年來,在一系列政策支持下,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展黃金期、機(jī)遇期,呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集的發(fā)展態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2018年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過6萬億,從業(yè)人數(shù)達(dá)到3000多萬人,技術(shù)裝備水平得到了大幅度提升,比如高效電機(jī)、膜生物反應(yīng)器、高壓壓濾機(jī)的技術(shù)裝備等達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。

    國際能源網(wǎng)關(guān)注到,近兩年我國燃煤機(jī)組超低燃煤機(jī)組的超低排放、煤炭清潔高效加工利用再制造技術(shù)取得了重大技術(shù)突破,服務(wù)模式也不斷創(chuàng)新,第三方污染治理試點(diǎn)的進(jìn)展順利,PPP特許經(jīng)營委托運(yùn)營的合作方式也在探索進(jìn)步中,一批具有市場帶動能力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)正在形成。


    對下一階段節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出的四大建議

    對于現(xiàn)階段我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),基礎(chǔ)性技術(shù)缺乏等問題,宋常青提出以下幾點(diǎn)建議。

    第一,強(qiáng)化倒逼機(jī)制,釋放潛力。由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的外部性比較強(qiáng),必須通過行政執(zhí)法以及律工作監(jiān)督的手段倒逼市場的形成。下一階段要繼續(xù)完善監(jiān)督環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)法律制度的建設(shè),強(qiáng)化相關(guān)主體的責(zé)任和法律地位,增加法律約束力,加大懲處力度,改善排污總量減少非化石能源消費(fèi)比重等作為國家技術(shù)發(fā)展的約束性指標(biāo),加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核評價考核和監(jiān)督檢查,實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。

    第二,全面深化改革,激發(fā)活力,加快節(jié)能環(huán)保第三方服務(wù)市場化進(jìn)程,打破市場壁壘,加快培育各類節(jié)能環(huán)保市場主體,探索在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域推進(jìn)混合所有制改革,鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢,以項目合作股權(quán)合作的方式開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。同時,推行生產(chǎn)者責(zé)任健全制度,擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任實(shí)施范圍,通過提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),在特定的領(lǐng)域探索執(zhí)行短名單制度,鼓勵企業(yè)兼并重組,做大做強(qiáng),引導(dǎo)綠色消費(fèi),以消費(fèi)拉動產(chǎn)品,以產(chǎn)品拉動技術(shù)。

    第三,財稅政策支持形成合力,利用中央預(yù)算內(nèi)投資對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加大支持,鼓勵地方政府安排材料專項資金支持并引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來講,應(yīng)落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策,修訂完善節(jié)能節(jié)水環(huán)境保護(hù)項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,更新資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策,做好環(huán)境保護(hù)稅立法和實(shí)施工作,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革,落實(shí)差別電價懲罰性電價和階梯電價政策,適時完善環(huán)保電價政策,探索建立污水處理廢與污水處理效果掛鉤的機(jī)制。

    第四,推進(jìn)綠色金融,強(qiáng)化助力發(fā)展綠色信貸,明確商業(yè)銀行綠色信貸,勵鼓勵銀行的金融機(jī)構(gòu)排污權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔(dān)保的范圍,將銀行綠色金融績效納入央行宏觀審慎評估體系,統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)。此外,暢通綠色債券發(fā)行渠道,鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色投資,探索階梯綠色融資擔(dān)保機(jī)制,推動設(shè)計綠色融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

    “節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是培育我國發(fā)展新動能,提升綠色競爭力的重大技術(shù),也是補(bǔ)齊資源環(huán)境短板,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重大支撐,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大,影響深遠(yuǎn)?!彼纬G嘧詈髲?qiáng)調(diào)。

 

    (聲明:此資訊系轉(zhuǎn)載自北極星環(huán)保網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)其它網(wǎng)站,本網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。文章內(nèi)容僅供參考。)


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