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? ? 伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)取得的巨大成就，為此付出的環(huán)境、資源等方面的代價(jià)也在時(shí)刻敲響警鐘。與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，韓國(guó)也曾經(jīng)歷過(guò)“先污染后治理”的過(guò)程。那么，韓國(guó)有哪些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)?可以為我們實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”提供借鑒？日前，記者楊寧跟隨“第三屆網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖和媒體精英代表團(tuán)”赴韓進(jìn)行探訪。
? ? 在韓國(guó)，人們經(jīng)常自豪地稱漢江是韓國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的源泉。因此，記者體驗(yàn)韓國(guó)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)的第一站就選在環(huán)境部所屬的漢江水環(huán)境研究所。這里的水系監(jiān)控和凈化系統(tǒng)保證了首爾2500萬(wàn)人使用上純凈的生活水。漢江流域管理局局長(zhǎng)李英熙介紹說(shuō)，針對(duì)漢江流域的水資源保護(hù)，相關(guān)部門成立了專項(xiàng)管理基金，從1999年至今已經(jīng)籌集4.8萬(wàn)億韓元。其中40%用于環(huán)境基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，20%用于土地購(gòu)置，20%用于支持居民項(xiàng)目，剩余的則用于其他水質(zhì)改善項(xiàng)目。對(duì)于記者感興趣的20%土地購(gòu)置問(wèn)題，李英熙解釋說(shuō)，“購(gòu)置土地的目的主要是限制開(kāi)發(fā)行為，購(gòu)置之后大量種植樹(shù)木和綠草，以改善環(huán)境。在購(gòu)置前，國(guó)家認(rèn)可的土地評(píng)價(jià)師會(huì)對(duì)水源保護(hù)地進(jìn)行調(diào)查，了解當(dāng)?shù)氐慕灰變r(jià)格，之后會(huì)與土地出讓人進(jìn)行協(xié)商，不會(huì)因?yàn)樯婕碍h(huán)保在價(jià)格上會(huì)有優(yōu)惠。”
? ? 根據(jù)韓國(guó)《水源地保護(hù)法》規(guī)定，凡是處于上游水源的地域，一律設(shè)為保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)不得興建工廠等設(shè)施，對(duì)林木不得亂砍濫伐。幾年前，有一家企業(yè)在漢江的某個(gè)島上私自傾倒垃圾，被揭發(fā)后該企業(yè)被迫關(guān)閉。此后，漢江流域再?zèng)]出現(xiàn)垃圾傾倒場(chǎng)。十幾年來(lái)，雖然污水處理廠及周邊酒店數(shù)目成倍增長(zhǎng)，但如今的漢江水質(zhì)仍能保持在上世紀(jì)90年代原有水平。
? ? 水資源保護(hù)僅是韓國(guó)環(huán)保一個(gè)方面，在土壤環(huán)境管理上，首爾市制訂了《廢棄物管理?xiàng)l例》，規(guī)定凡是在公園內(nèi)亂扔廢棄物的人，最高罰金為100萬(wàn)韓元（約合6千人民幣）。?此外，為了減少用于焚燒和填埋垃圾，韓國(guó)早在1995年便實(shí)行了“垃圾從量制”，也就是不可回收、只能通過(guò)填埋和焚燒等處理的垃圾按數(shù)量來(lái)進(jìn)行收費(fèi)。記者拜訪韓國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)官尹成奎時(shí)，他專門介紹了這一措施。“可以說(shuō)我們是利用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民眾不想浪費(fèi)錢的做法。不可回收的垃圾要放在特定的垃圾袋里，這樣的垃圾袋并不是很貴，以四口之家來(lái)算大概每月3到4千韓元，但是韓國(guó)主婦們?yōu)榱吮苊忸~外支出，盡力分揀出可以免費(fèi)回收的垃圾。這樣用于垃圾焚燒和填埋的垃圾總量減少，從而也減少了對(duì)環(huán)境的污染。”尹成奎說(shuō)。
? ? 近兩年，因居民擔(dān)心污染問(wèn)題，PX項(xiàng)目工廠在中國(guó)屢屢受挫。而韓國(guó)PX項(xiàng)目工廠卻是加大馬力進(jìn)行增產(chǎn)。對(duì)此，韓國(guó)政府與環(huán)境部門采取了那些手段，來(lái)緩解居民的憂慮呢？尹成奎介紹說(shuō)，韓國(guó)仁川地區(qū)也曾出現(xiàn)過(guò)小規(guī)模針對(duì)PX工廠的抗議事件，但經(jīng)過(guò)專家調(diào)查取證，透明地公布環(huán)境安全的結(jié)果，一部分居民對(duì)結(jié)果表示了尊重的態(tài)度。尹成奎說(shuō)，政府對(duì)企業(yè)也會(huì)有相應(yīng)的約束，目前的法律仍在完善。“如果一個(gè)企業(yè)給當(dāng)?shù)鼐用裆顜?lái)環(huán)境污染，名譽(yù)會(huì)大幅度下降，并要進(jìn)行高額補(bǔ)償，因此企業(yè)比較注重這方面的問(wèn)題。此外，韓國(guó)正在計(jì)劃出臺(tái)相關(guān)法律進(jìn)一步約束企業(yè)行為。如果居民認(rèn)為受到px項(xiàng)目污染，可以要求企業(yè)提供相關(guān)證據(jù)，企業(yè)有義務(wù)證明自己進(jìn)行了有效管理，而不是讓居民證明工廠的污染問(wèn)題。”
? ? 雖然中韓兩國(guó)的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景不同，而且短短的幾天并不能全景了解韓國(guó)的環(huán)保，但一些細(xì)節(jié)的處理、政策的指導(dǎo)也許可以給急需改變環(huán)境污染現(xiàn)狀的我們一些啟發(fā)。
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